Рязанский сенатор то ли по незнанию, что для главы Комитета по делам федерации и региональной политики странно, то ли в силу каких-то иных обстоятельств "перевел все стрелки" на регионы. Хотя в развале национальной политики виновата, скорее, федеральная власть, упразднившая в 2001 году профильное министерство национальностей. С тех пор региональные структуры управления "националкой" действительно вынуждены работать вне общей программы национальной политики, потому что ее – программы, нет.
Интересно, что Алтынбаев сразу же предложил заложить в бюджет 2008 года деньги на осуществление национальной политики и деятельность национально-культурных автономий. Возможно, в этом и кроется секрет бурной деятельности Совета Федерации по национальному вопросу. В преддверие выборов, когда часть властной элиты откровенно заигрывает с ксенофобскими настроениями в российском обществе, есть смысл выбить из бюджета средства под "национальную политику". Ведь бороться с национализмом, сепаратизмом, шовинизмом и другими "измами" удобней на бюджетные деньги. А уж всемерно поддерживать национально-культурные автономии – организации диаспор (например, белорусов в Якутии или башкир в Архангельской области), которые пару раз в год собираются попеть-поплясать на каком-нибудь этническом празднике, сам бог велел. Возможности для освоения бюджетов открываются просто фантастические.
Кроме того, Алтынбаев – "заклятый друг" президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Совсем недавно Совет Федерации не поддержал подписание "Договора о разграничении полномочий между Федерацией и Республикой Татарстан". Окончательное перераспределение полномочий по реализации национальной политики от регионов к Центру существенно ударило бы по амбициям Шаймиева.
Но главное даже не это. Россия все еще позиционирует себя как многонациональная страна, как федерация, сочетающая в себе административно-территориальную форму устройства регионов с национально-территориальной. Однако за все годы путинского режима так и не выработала единых принципов национальной политики: как мы выстраиваем взаимоотношения Федерации и национальных регионов, какую роль должны играть национальные меньшинства в многонациональной российском обществе, как сочетается принцип территориальной автономии с национально-культурной и так далее.
Решить национальные проблемы и развивать межнациональный диалог выстраиванием очередной вертикали органов бюрократического управления, скорее всего, не удастся. Да, существование министерства по делам национальностей лучше его отсутствия, но даже оно не в состоянии решать проблемы оперативно и гибко.
В России этнические меньшинства составляют небольшой процент от всего населения. К тому же большинство народов имеют исконную территорию проживания. Так что было бы продуктивным передать часть функций по реализации национальной политики на уровень муниципалитета. Такой опыт был в Советской России 20-30-х годов, когда создавались национальные сельсоветы, волости. В 90-е также велись отдельные попытки приблизить "национальную политику к народу". Например, в Карелии учредили национальную волость вепсов.
Однако вот уже восемь лет мы де-факто наблюдаем постепенное наступление на автономии со стороны Центра. Это и перераспределение финансовых потоков, в результате чего регионы (все, а не только национальные) утрачивают экономическую самостоятельность и напрямую зависят от решений Москвы. Так уже было в Советском Союзе, когда вопрос обеспечения детских садиков кроватками в Биробиджане решался в Кремле. Говорить о неэффективности данного пути даже не приходится. Это и политическое давление – ликвидация национальных округов, отказ от развития национальных алфавитов на основе иной, кроме кириллической графики (как будто она может подходить сразу всем) и еще много чего подобного.
Кремлевским пора определяться. Хотите строить империю или русское государство, так и объясните национальным регионам, что они вам более не нужны. Правда, в этом случае цивилизованный развод предполагает свободное волеизъявление народов по вопросу того, а стоит ли им оставаться в составе государства "только для русских". А если все эти телодвижения не более чем предвыборная риторика вкупе с желанием сесть на денежные потоки, то тем хуже для "элиты", национальные конфликты – иррациональны и неуправляемы. Кондопога – тому хороший пример.
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
