Старожилы помнят, что когда-то должность губернатора была совсем "административной". Положенец президента. Поехал к Ельцину, получил ярлык. Вернулся губернатором.
Шли годы, смеркалось. И в ходе "чубайсовой реформы" должность губернатора стала "политической". То есть ты, даже имея соответствующую репутацию и взяв на себя публичный бренд "крепкий хозяйственник", шел с этим брендом на выборы и возглавлял - вынужденно -"политическую силу" в своем регионе.
При раннем Путине в моду вошла "вертикальная политизированность". То есть для успеха ты должен был представлять не регион в Москве, а Президента. "Выбор президента - поддержка урюпинцев" и все вот это. От предыдущего этапа это отличалось разительным образом. Регионы раньше - это и по ОВР было видно,и по КПРФ - не опирались на Москву политически, а, напротив, усиливали ту или иную партию в ней своим ресурсом.
Движение в сторону "выбора президента" завершилось отменой губернаторских выборов всех скопом. С объяснением концепции, что губернатор - не фигура политическая, а контролер и хозяйственник, которого политика отвлекать не должна. Регион-менеджер. Типовым "назначенцем" стал в том числе и федеральный чиновник, и офицер.
Еще годы прошли. К нам снова вернулись "политические губернаторы". Вернулись выборы. Много стало говориться именно про "политическую составляющую" в работе губернатора. Депутаты ГД, политические выдвиженцы в том числе оппозиционных партий заняли позиции. В ЕДГ 2015 победил первый оппозиционер. Более того, за право быть "политическим" шли баталии - на наших глазах история Кадырова, добивавшегося права пойти на выборы и добившегося его. Ну и ряд губернаторов интриговали, чтобы возглавить свои тергруппы на выборах в ГД и списки на выборах в ЗС.
И вот в разгар избирательной кампании мы видим ряд назначений федеральных (разного происхождения и истории, но федеральных) чиновников в погонах и без оных, которые а) совершенно четко не могут "пойти на выборы", обрести политическую легитимность и статус сейчас (хотя если бы все прошло месяц назад, то пошли бы и обрели) и б) не являются ни представителями региональных элит, ни политическими лидерами.
Пока это выглядит возрождением традиции десятилетней давности - губернатор-"рука Москвы", четким дежа вю. Что будет дальше? То ли региональный политический тренд - в том числе и на предоставление регионов оппозиции - будет свернут совсем и мы пойдем по кругу, то ли будет некое сосуществование трендов. Страна опричнины - губернаторов-федералов в погонах и без будет мрачным напоминанием о тщете всего сущего стране земщины, где губернаторы рекрутируются из политических выдвиженцев и региональных элит - "если вы сами не способны проводить политику правильную, то приедет тов. генерал и объяснит". В целом, такая логика выглядит уместной для нашей управленческой школы. И более изящной, чем кампанейщина вечная, когда либо все так, либо все эдак.
В общем, колесо подхода к региональному управлению провернулось в очередной раз. Куда поедет телега - по кругу или вперед - увидим.
! Орфография и стилистика автора сохранены
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
