Конвенция была принята 21 мая 2003 года, открыта для подписания 16 июня 2003 года и вступила в силу 27 февраля 2005 года. На сегодня ее подписали 168 государств, ратифицировало — 151. В течение двух-трех лет этот документ ратифицировали многие бывшие советские республики, почти все страны Евросоюза, многие государства Азии, Африки, Америки. Самое заметное исключение из этого списка — США, которые пока только подписали конвенцию.
По данным ВОЗ, табак является второй по значимости причиной смерти на земном шаре. Он приводит к смерти каждого десятого взрослого человека в мире (около 5 миллионов случаев смерти в год). При сохранении текущих тенденций в области курения к 2020 году табак будет ежегодно приводить к 10 миллионам смертей. Половина курящих сегодня людей (около 650 миллионов человек) погибнет от табака. В докладах ВОЗ отмечается, что 50 из 400 химических соединений, содержащихся в табачном дыме, являются причиной возникновения рака. Вторичное курение приводит к заболеваниям сердца и сосудов, а также органов дыхания. Оно обостряет существующие проблемы, такие как, например, астма у детей. По оценкам ВОЗ, от последствий вторичного курения на рабочем месте каждый год умирает 200 тысяч человек. 700 миллионов детей — почти половина всего детского населения планеты — дышит воздухом с табачным дымом, прежде всего дома. По данным ВОЗ (2005 год), в России от последствий курения ежегодно преждевременно умирают около 300 тысяч человек. Это больше, чем от дорожно-транспортных происшествий, употребления наркотиков или СПИДа. Получается, что со времени принятия конвенции от табака умерло приблизительно 1,35 миллиона россиян. А вот цифры, приведенные главным санитарным врачом России Геннадием Онищенко (РИА "Новости", 6 февраля 2007 года): "К 11 классу почти 60 процентов мальчиков и 40 процентов девочек в России курят".
По сравнению с советскими временами россияне стали курить больше, особенно подростки и женщины — это видно и без всякой статистики. И вряд ли можно сомневаться в том, что ведущую роль в этом сыграли реклама и вообще стимулирование продажи табачных изделий. Российское законодательство, конечно, ограничивает рекламу табака. Трансляцию ее по телевидению запретили с 1996 года, по радио — с 1 июля 2006 года, стационарная уличная реклама запрещена с 1 января 2007 года. Но это — лишь половинчатые меры. До сих пор можно рекламировать курево, например, в периодических изданиях — кроме первых и последних страниц.
Однако четыре с половиной года власти России не спешили воспользоваться прекрасной возможностью для того, чтобы полностью избавить жителей страны от смертоносного "стимулирования" со стороны табачных компаний. "В силу целого ряда объективных и субъективных причин Российская Федерация не подписала рамочную конвенцию в установленные сроки, что на фоне активного участия в подготовке текста Конвенции и нарастающей активности по другим направлениям сотрудничества с ВОЗ не оправдано", — сказано в пресс-релизе российского правительства "О проекте федерального закона "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака".
Хочется надеяться, что в нашей стране будут запрещены реклама, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий. Но от нынешнего решения правительства до сокращения числа курильщиков в России еще очень далеко. Здесь стоит вспомнить историю с протоколом № 14 к конвенции о защите прав человека и основных свобод, повышающим эффективность работы Европейского суда по правам человека. Российская сторона подписала этот документ по распоряжению Владимира Путина. Законопроект о ратификации протокола представил Госдуме официальный представитель президента, но в декабре 2006 года она отказалась его утвердить. Не исключено, что через некоторое время в российской политике опять какой-нибудь шарик зайдет за какой-нибудь ролик, и конвенцию по контролю над табаком постигнет судьба 14 протокола.
Кроме того, российские власти могут полностью использовать пятилетнюю отсрочку для разработки нового антитабачного законодательства. А в случае его принятия производители табака наверняка будут пытаться обойти закон с помощью мошенничества, взяток и скрытой рекламы. И тогда уже правоприменительная практика покажет, насколько серьезно государство намерено бороться с курением. Доживем — увидим.
Пока же затянувшаяся история присоединения России к антитабачной конвенции показывает: руководство страны не спешит должным образом защитить интересы населения в его отношениях с табачным бизнесом. Бизнесом, который умело лоббирует свои интересы, прямо противоречащие интересам общества. До тех пор, пока декларируемые властями благие намерения не будут реализованы, радоваться рано.
